"종자 생산에 관한"연방법 초안을 검토 한 후 (이하 법 초안이라고 함) 감자 및 야채 시장 참여자 연합 (감자 연합)는 다음을보고합니다.
- 연방법 적용 범위 및 연방법 적용 대상자
1.1. 초안 법의 전제에 따르면,이 법은 생산, 저장, 판매, 운송, 러시아로의 수입 및 러시아에서의 수출 및 러시아와 러시아가 수행하는 다른 영토에서의 종자 (식물 재료) 사용에 대한 법적 근거를 확립합니다. 러시아 법률 및 국제법에 따른 관할권.
그러나“러시아 연방이 관할권을 행사하는 다른 지역들”에 어떤 문제가 있는지는 확실하지 않다. 이 개념은 주로 조례에서 사용됩니다. 이 개념을 공개하지 않는 일부 연방 법률에서이를 사용하면 예를 들어 러시아 연방 재무부 (Federal Ministry of Russian Federation)가 02.08.2011 No. 03-07-15 / 72의 서신으로 연방 세무 서비스 요청에 따라 적절한 설명을 제공해야합니다. 20.03.2011 년 4 월 3 일자 KE-4883-XNUMX / XNUMX.
우리는 예술을 명확히 제안합니다. 1“이 연방법에 사용 된 기본 개념”,“러시아 연방이 관할권을 행사하는 다른 영토”로 이해됩니다.
1.2. 법률 초안의 두 번째 서문 단락은 조직 및 법적 형태와 소유권 형태에 관계없이 조직뿐만 아니라 종자 생산 및 기타 지정된 활동에 종사하는 개별 기업가를 포함한 개인에 관계없이 법률 초안의 효과를 확장합니다. 서문의 첫 번째 단락에서. 법 초안 21 조는 또한 "종자 생산자는 개인 및 법인, 개별 기업가 ... 후속 판매를 위해 종자를 생산하는 ..."이라고 규정합니다. 해당 조항은 법 초안의 다른 조항에도 포함되어 있습니다.
초안 법의 저자는 시행 목적이 이익을 얻는 것임을 고려하지 않은 것으로 보이며 이것이 기업 활동의 주요 특징 중 하나입니다 (러시아 연방 민법 1 조 2 항) ). 시민 (개인)은 법률 (러시아 연방 민법 제 23 조), 특히 자영업자 (연방)에 의해 제공되는 경우를 제외하고는 개별 기업가로 국가 등록 순간부터 기업 활동에 참여할 수 있습니다. 법률 "특별 조세 제도 구축을위한 실험 수행"전문 소득에 대한 세금 "27.11.2018 년 422 월 XNUMX 일 N XNUMX-FZ 일자).
결과적으로, 개인 기업가의 지위가없고 개인 고용을 위해 종자 생산에 종사하고 자영업자 인 개인은 초안 법의 관할권에서 제외되어야합니다.
우리는 법의 서문에서 법이 종자 (식물 재료)의 생산, 저장, 판매, 운송 등의 기업 활동에 종사하는 법인 및 개인에게 적용되므로 개인 목적으로 종자 생산에 관여하는 법률의 범위를 제외한다는 것을 나타냅니다.
1.3. 감자 연합은 이러한 요구 사항이 과도하다는 점을 고려하여 씨앗 (심기 재료)의 생산, 저장, 판매, 운송을위한 활동 허가에 반대하며, 이는“선택 분야의 효율성 증가, 뿐만 아니라 높은 수준의 생산, 생산 작업 수행, 재배, 저장 및 종자의 판매를 보장합니다 ... "(연방법 초안에 대한 설명 노트의 14, p. XNUMX"종자 생산에 관하여 ").
이 결론은 라이선스를 특정 활동에 참여할 수있는 허가로 간주하고 라이선스 요구 사항 목록을 설정하고 언급을 금지하는 04.05.2011 년 99 월 XNUMX 일자 N XNUMX-FZ의 "특정 유형의 활동 라이선스에 관한"연방법의 분석에서 나온 것입니다. 특정 유형 및 생산 또는 계획된 생산량에 대한 라이선스 요구 사항은 물론 수행 된 작업량, 제공된 서비스에 대한 요구 사항.
종자의 품종 및 파종 품질에 대한 요구 사항은 (허가되지 않은) 다른 방식으로 설정됩니다.
또한 법률에 대한 분석을 통해 라이센싱 영역에서 원칙적으로 주 표준의 적용을 포함하여 다른 방법에 의한 기능적 책임으로 인해 주 통제 기관과 감독 당국이 국가 규제를 완전히 수행 할 수 있고 수행해야하는 활동은 배제된다는 결론을 내릴 수 있습니다 표준, 인증, 적합성 선언, 인증, 위생, 건설 및 기타 규칙 및 규범.
또한 Art. 20과 예술. 초안 법 제 21 조는 종자 생산에 참여할 수있는 권리에 대한 라이센스뿐만 아니라 Art. 법안의 1은 독립적 인 활동 유형으로 간주되지만 종자 (식물 재료)의 보관, 운송, 판매 서비스도 제공합니다. 분명히 빌의 개발자는 씨앗 순환과 관련된 모든 가능한 조치를 수행 해야하는 것은 씨앗 재배 자라는 사실에서 시작되었지만 씨앗 (식물 재료)의 보관, 판매, 운송 등은 고려하지 않았습니다. 민간인 교통의 다른 참가자들과 관련이있는 경우가 많습니다. 그들은 또한 적절한 면허를 받아야합니까, 아니면 종자 사육자에 대해서만 책임이 있습니까? 그렇다면 왜 그렇습니까?
따라서 종자 (식물 재료)의 생산, 저장, 판매, 운송 ...에 대한 활동의 라이센스 도입은 민간 순환에서 품질이 좋지 않거나 위조 된 제품의 출현에 대한 효과적인 조치로 간주 될 수 없지만 종자 육종가 (및 다른 참가자)의 부당한 비용을 초래할 수 있습니다 이러한 활동에 참여하기위한 추가 장벽을 생성 할뿐 아니라
1.4. 초안 법 제 21 조는 "종자 생산에 관여하는 법인의 구성 문서가 그들의 활동의 주제와 목적을 결정한다"고 규정하고있다.
Art의 단락 4에 따르면. 러시아 연방 민법 52의 경우 법인의 주제와 목표는 비영리 단체의 구성 문서, 단일 기업의 헌장 및 법률에 의해 제공된 경우에 포함되어야합니다. 후자는 상업적이지만 활동을 관장하는 연방법에 명시된 것 이외의 다른 유형의 상업적 활동에 참여하는 것이 금지 된 특별한 법적 능력 (예 : 은행, 보험 회사 등)이 부여 된 조직에 적용됩니다. . 따라서 이러한 서비스 수혜자들의 이익이 보호되고, 사회적으로 중요한 지역에서 남용 될 가능성이 발견됩니다. 여기에는 관련 법률에 명시된 것 이외의 다른 활동 영역으로 자금을 이체 할 수있는 가능성이 포함됩니다. 이러한 상업 조직의 헌장에 반영되어야합니다.
종자 생산자는 일반적으로 산업 규모의 다양한 작물 생산, 자체 및 기타 농산물 가공 등 종자 생산 외에도 다른 활동에 종사하는 상업 법인, 개인 기업가입니다. 따라서 적절한 규범을 도입하는 것이 어떤 목적으로 제안되는지는 확실하지 않지만, 초안 법 개발자는 종자 생산자가 부담해야 할 비용 (총회 개최 관련 비용 포함)을 고려하지 않았습니다.
2. 강제 인증에 대해
법률 초안은“러시아 연방 영토로 수입, 유통 또는 판매 예정인”종자에 대한 강제 인증을 확립합니다.
일반적으로 종자 의무 인증의 도입을 지원하면서 감자 연합은 초안이 27.12.2002 년 184 월 184 일 N XNUMX-FZ의 "기술 규정에 관한"연방법의 주요 조항을 고려하지 않는다는 사실에 주목합니다. (이하-Law N XNUMX-FZ), 즉.
예술에 따르면. 법률 No. 2-FZ 184의 인증은 인증 기관이 기술 규정, 표준화 문서 또는 계약 조건의 요구 사항을 준수하는 시설의 인증 기관에 의한 인증 형태입니다.
예술 1 부에 따라. 법률 N 20-ФЗ 러시아 연방 영토에서의 적합성 확인은 자발적이거나 의무적 일 수 있으며 관련 기술 규정에 의해 확립 된 경우에만 수행되고 기술 규정의 요구 사항을 독점적으로 준수하기 위해 의무적으로 준수 확인이 수행 될 수 있습니다 (법 N의 기사 184의 단락 1의 23). 184-FZ).
필수 인증은 Art에서 설정 한 목적으로 수행됩니다. 법률 N 6-FZ의 184.
Art의 단락 3에 따라. 46 년 184 월 01.12.2009 일자 러시아 연방 정부 법령에 의한 법률 No. 982-FZ의 XNUMX No. XNUMX, 필수 인증 대상 제품의 통합 목록 및 적합성이 형식으로 확인 된 통합 제품 목록 적합성 선언이 승인되었습니다. " 이 목록에는 필수 인증 대상 제품으로 종자가 포함되어 있지 않습니다.
안타깝게도 이러한 조항은 법률 초안이 법률 No. 184-FZ에 모순되는 것과 관련하여 법률 초안 작업시 고려되지 않았습니다.
상기 이외에도, 법 N 184-FZ의 다른 규정도 고려해야합니다.
예를 들어 Art 3 부 3 항. 법 초안 4는 종자 생산 분야의 국가 정책 및 법적 규제 개발, 종자 생산 분야의 실험실 연구 및 종자의 품종 및 파종 품질 결정을 담당하는 연방 집행 기관의 권한을 말합니다. 종속 기관. 동시에 법 초안의 저자는 적합성 평가가 인증 기관 및 시험 연구소 (센터)에 하나의 요구 사항 만 제시되는 조항을 설정하는 법 N 184-FZ의 주제라는 점을 고려하지 않았습니다. 적합성 평가 (확인)에 대한 작업 수행-인증 (v. 31). 차례로 Art. "국가 인증 시스템의 인증"연방법 4는 인증 된 사람이 조직 및 법적 형태에 관계없이 법인 또는 개인이거나 특정 연방법에 의해 규정 된 방식으로 인증을받은 개인 사업자임을 규정합니다. .
결과적으로 Art Part 3 단락 3의 위치. 4 청구서를 명확히해야합니다.
또한 의무 인증 도입에는 일정 시간이 소요된다는 점에 주목하고 싶습니다. 따라서 Art의 단락 10에 따라. 법률 No. 7-FZ의 184, 러시아 연방 정부의 법령 또는 기술 규제에 대한 연방 집행 기관의 규제법에 의해 채택 된 기술 규정은 공무원의 날로부터 XNUMX 개월 이내에 발효됩니다. 출판. 이 요건은 법의 발효 일을 결정할 때 법 초안에서 고려되지 않습니다.
Potato Union은 현재 품질이 낮고 인증되지 않은 종자가 시장에 진입하는 것을 방지하는 문제, 종자가 생산에 불법적으로 사용되는 종자의 권리를 보호하는 문제를 해결할 수 있다고 믿기 때문에 종축업자는 아마도 의무적 인 도입과는 다른 방식으로 적절한 지불을받을 기회가 박탈되어 있다고 믿습니다 인증.
감자 연합은 01.12.2007 년 315 월 XNUMX 일자 연방법 No. XNUMX-ФЗ에 따라 "자율 규제 조직"(이하 SRO에 관한 법률)에 따라 농업 식물 종자의 생산자를 자율 규제 조직으로 통합하고 도입 할 것을 제안합니다. 종자 생산을 실행할 수있는 권리는 종자 생산자 자체 규제 조직 (SRO 종자 재배자)의 구성원 인 조직이 독점적으로 소유하는 연방법 "종자 재배에 관한"조항.
특히, SRO에 관한 법률 제 2 조 1 부에 따라 "종자 재배에 관한 연방법"에는 인수 세부 사항, SRO 종자 재배자의 지위 종료, 이러한 자아의 법적 지위를 관장하는 규범이 포함되어야합니다. -규제 조직, 활동, 종자 생산자의 SRO 회원 가입 및 탈퇴 절차, 종자 생산자의 SRO가 회원의 활동에 대한 통제를 행사하는 절차 및 회원에 대한 징계 조치 적용 종자 인증 요구 사항 및 인증되지 않은 종자의 유통 금지, 종자 생산과 관련된 활동을 규제하는 러시아 연방 법령의 요구 사항에 따라 종자 생산자의 SRO 준수에 대한 국가 감독을 행사하는 절차 , 및 자기 규제 조직에 대한 러시아 연방 법률.
이 경우 요구 사항에 관한 많은 법 조항이 있습니다. 종자 생산자에게 제시된 것은 SRO에 기인 할 수 있습니다. 특히, 이것은 Art의 조항에 적용됩니다. 19 종자 생산자가 특정 시간 동안 보유해야하는 정보의 이용 가능성 측면에서“농업 종자 생산 요구 사항” 차례로,이 정보를 축적 할 각 RNO는이를 종자 생산자 (식재)의 등록부에 전송합니다.
자율 규제 조직의 의무 회원 가입은 파렴치한 참여자로부터 종자 생산자 시장을 해방시키고, 농작물의 종자 생산자, 수량에 대한 신뢰할 수있는 정보를 얻고, 그들의 활동에 대한 전문가 내 통제를 행사하고, 라이센스 준수에 대한 통제를 행사할 것으로 보입니다. 지불 준수를 포함하여 종자 생산자에 의한 계약.
3. 유전자 여권에 대하여
예술에 따르면. 법안 1에서 유전자 여권은 "농업 식물의 다양성 또는 잡종의 DNA 샘플 분석을 기반으로 작성된 문서"로 정의됩니다.
이 정의는 만족스러운 것으로 간주 될 수 없습니다. 문서의 종류와 원산지, 문서 작성 방법론, 제공된 정보의 양과 깊이에 대한 정보는 없습니다. "다양한 DNA 샘플 분석"에 어떤 유형 / 유형의 분자 마커가 사용 될지에 대한 정보는 없습니다.
법률 초안에서는 러시아와 다른 국가에서“다양한 DNA 샘플 분석”방법의 통일 / 표준화 방법을 결정하지 않습니다.
우리는 유전자 여권을 제공해야한다는 요구가 러시아와 외국 간의 무역 분쟁으로 이어질 수 있다고 생각합니다. 왜냐하면 동질성, 차별성, 안정성 (DUS) 테스트 만이 모든 UPOV 회원에게 합법적 인 것으로 인식되기 때문입니다.
아마도 "유전자 여권"이라는 용어는 "DNA 인증"이라는 용어로 합리적으로 대체 될 수 있는데, 이는 우리가 사용하도록 승인 된 국가 선택 등록 기록부에 등록 된 농업 식물의 품종 (하이브리드) 제휴의 식별 및 확인을 위해 DNA 마커의 일반적으로 인정 된 다양한 인증 기술의 사용으로 간주 할 것을 제안합니다. 러시아 연방의 많은 산림 식물 씨앗.
포테이토 유니온은 현재 법안의 유전자 여권 관련 조항의 삭제를 제안하고 있습니다.
4. 공공 기관의 새로운 힘, 권리 및 의무
Potato Union은 새로운 권한, 주정부 당국의 권리 및 의무 법안에 대한 도입과 제안 된 절차가 과도한 경우 추가 반영 및 처리가 필요하다고 생각합니다. 특히 :
4.1. 이 법안은 연방 행정 당국에 종자 생산 분야에서 통제 및 감독 기능을 행사할 수있는 권리를 부여하지만, 어떤 기능이 통제이고 어떤 기능이 감독인지 정의하지는 않습니다. 예를 들어 어떤 기능 (통제 또는 감독)은 Art의 Part 4의 단락 4에 언급 된 종자 유통과 관련된 종자 생산 분야의 위험 분석입니다. 4 개 지폐? 우리는 어떤 위험에 대해 이야기하고 있습니까? Art에서는 동일한 문제를 다루지 않습니다. 법안의 40. 이 조항은 본질적으로 분명하게 선언되어 있으며 "식물 검역에 관한"연방법의 해당 조항의 실패한 사본입니다.
4.2. 종자 생산 분야에서 국가 통제 (감독)를 실시하는 동안 예정된 검사가 무엇을 의미하는지는 명확하지 않으며, 관련 연방 집행 기관은 계획된 검사 계획을 매년 계획해야합니다 (법안 제 3 조 1 항 6 항).
4.3. 지역 등록에 대한 정보를 인터넷에 공개적으로 게시해야하는 관련 연방 집행 기관의 의무를 이해하는 방법, 러시아 연방에 대한 플롯 증가 (러시아 연방이 시민 회전율의 대상으로 고객 역할을 할 것으로 가정) ?) 종자 (심기 재료), 종자 생산 (법 초안에 개념이 없음) 및 외국, 외국 그룹 (이 법을 적용하기 위해 "국가 그룹"이 의미하는 것) ?
4.4. 우리는 Rosselkhoznadzor가 농작물과 농작물의 종자에서 유전자 변형 유기체의 존재에 대한 농작물 (식물), 농작물의 종자 평가를 조직 할 수있는 권한이 과도하다고 생각합니다. 초안 법의 설명 메모에는 그러한 사실의 존재와 그 양을 나타내는 데이터가 포함되어 있지 않으므로 지정된 제어 기능을 도입해야 할 필요성을 평가하는 것은 불가능합니다.
4.5. 예술의 다음 단락 3의 조항이 어떻게 명확하지는 않습니다. 34 청구서 :
종자를 러시아 연방 영토로 수입 할 때, 수출국의 종자 품질에 관한 증명서, 유전자 여권 및 문서가 인정되며, 종자 시험 연구소의 예비 감사 (검사 통제)에 따라 역량, 연구 방법 및 결과를 확인한 다음 러시아 연방 증명서 재발급이 적용됩니다.
수출국 연구소의 예비 감사 인 경우 어떻게 구현됩니까?
우리가 러시아에 위치한 테스트 연구소를 의미하고 러시아의 법률에 따라 인증을 받았다면이 요구 사항이 과도합니다.
등등.
또한, 드래프트 율법이 연방 집행 기관에 종자 생산 분야의 통제 및 감독 기능을 수행하는 연방 집행 기관, 법률 기관 및 개인에게 서비스를 제공 할 권리를 부여하여 러시아 연방의 법률에 위배되는 것으로 보일 수 있습니다.
특히, 이러한 결론의 근거는 예술 3, 4 단락의 맥락에서 나온다. 28 청구서 :
“농업 식물과 농작물의 종자에서 유전자 변형 유기체의 존재 여부를 결정하는 것은 연방 집행 기관에 의해 수행되며 통제 기관은 연방 예산을 희생하여 종자 생산 분야의 통제 및 감독 기능을 수행합니다.
시민, 법인의 요청에 따라 농업 작물 및 식물 종자에 유전자 변형 유기체의 존재 여부를 결정하고 유전자 변형 유기체의 파괴는 시민과 법인을 희생하여 수행됩니다.”
우리는 국가 당국의 새로운 권력, 권리 및 의무의 투자와 이행 절차에 관한 법률 초안의 조항이 경우에 따라 추가적인 반영과 처리가 필요하다고 생각합니다.
5. 기사 별 기사
5.1. 제 2 조 제 9 항“경제적 유용성을위한 품종 또는 잡종의 시험 및 평가”에서 표준 품종, 경제적으로 유용한 특성 및 / 또는 특성에 대한 표준 잡종에 대한 기준으로서 산출량은 품종 (하이브리드)의 사용 방향에 따라 결정됨을 나타냅니다.
5.2. 예술의 단락 3. 13“생식 종자”는 다음 문구에 언급되어야한다.“XNUMX 세대의 잡종 종자는 번식 종자입니다 (감자 종자-XNUMX 번 이하의 번식).
5.3. 제 17 조“농산물의 다양성 (하이브리드) 종자 생산 계획”,“농산물의 다양성 또는 하이브리드 보존은 품종 또는 하이브리드의 생산자에 의해 수행된다”를 제외하고 법적인 의미가없는 법안에서 제외된다.
두 번째 단락은 법안의 다른 조항으로 이전됩니다.
5.4. 제 18 조“종자 생산에 대한 과학적 지원”은 법적인 의미가없는 법안의 본문에서 제외된다.
5.5. 제 19 조“농산물 종자 생산 요건”은 다음과 같다.
“종자 생산을 위해서는 종자, 품종 및 파종을 사용해야하며, 종자 생산 분야의 규범 문서 요건을 준수해야하며, 해당 분야의 국가 정책 및 법적 규제 개발을 담당하는 연방 집행 기관의 승인을 받았습니다. 적합성 문서에 의해 확인 된 종자 생산량.
식물 검역을 보장하기위한 규칙 및 규정에 의해 규정 된 경우를 제외하고 검역 대상에 막히거나 감염된 생산 목적으로 파종 (식물)에 종자 (식물 재료)를 사용하는 것은 금지되어 있습니다.”
5.6. 다음 판에 명시된 제 20 조“특정 종자 생산의 특징”(SRO에 관한 장의 도입에 따라) :
원본, 엘리트 및 생식 종자는 SRO 종자 생산자 (종자 종자)의 종자 생산자 만 생산할 수 있습니다.
특정 카테고리의 산림 식물의 씨앗은 러시아 정부가 승인 한 연방 집행 기관이 설정 한 방식으로 생산됩니다.
5.6. 제 22 조. "농작물 종자 생산을위한 특별 구역."
Art의 내용 인 것 같습니다. 초안 법 22는 러시아 정부가 수립 한 명령이 어떤 문제를 결정할지에 직접적으로 달려 있으며, 이는 미리 결정될 것입니다.
우리는 특정 절차가 특별 구역을 설립하기 위해 제시된 문서 목록, 문서 전달 절차, 결정 시점, 특별 구역 설립시 가능한 분쟁 해결 문제를 포함해야한다고 생각합니다. 이러한 요구 사항은 예를 들어 국가 소유권에서 토지를 상환하는 문제와 관련하여 확립 된 러시아 연방 영토에서 균일해야합니다. 그리고 특별 구역에 대한 요구 사항은 신청자가 특수 구역을 설립하도록 요청하는 지역의 식물 다양성, 기후 및 기타 조건에 따라 러시아 연방의 구성 기관에 의해 수립되어야합니다. 종자 생산을위한 특별 지대 설립과 러시아 연방의 관할 기관의 관할권은 종자 생산을위한 유리한 조건을 조성하는 데 도움이 될뿐만 아니라 종자 재배자의 이익을 이웃 토지 음모 소유자의 부정직 한 행동으로부터 보호합니다.
그리고 가장 중요한 것은 종자 생산자가 특수 지대를 설립하려는 욕구를 정확하게 표현해야한다는 것입니다. 이와 관련하여 문서는 처음에 러시아 연방 구성 기관의 공인 기관에 제출해야하며 특별 영역에 대한 요구 사항의 준수를 모니터링해야합니다. 특별 구역의 설립에 관한 정보는 공인 연방 행정 기관이 받아야합니다.
5.6. 제 23 조“농산물 종자 생산 분야의 연방 국가 정보 시스템”은 다음과 같이 읽는다 :
"농업용 식물의 종자 생산 분야의 연방 주 정보 시스템 (이하 정보 시스템)은 추적 성을 보장하기 위해 종자 생산 분야의 주 정책 및 법적 규제 개발을 담당하는 연방 집행 기관에 의해 생성됩니다. 해당 배치 종자의 첫 번째 생산자에서 최종 소비자에게이 정보를 제공하고,이 정보를 농업 식물 종자 생산자에게 제공합니다. 정보 시스템에 포함 된 정보의 제공은 무료로 전자 형식으로 수행됩니다.
정보 시스템에 배치 할 정보 목록, 정보 시스템에 배치하기 위해 정보를 제공 할 의무가있는 사람의 목록, 수신 양식 및 절차,이 정보를받을 자격이있는 사람의 목록은 러시아 연방 정부의 결의에 의해 결정됩니다.”
5.7. 산림 식물 보험 기금의 자발적인 설립은 다르게 규제되어야하기 때문에, 제 25 조“씨앗 보험 기금”은“숲 식물 종자 보험 기금”으로 명칭이 변경됩니다. 특히, 종자 생산자는 작물의 일부를 보험 기금으로 보냅니다. 기금이 그것을 받아야합니까? 몇시입니까? 씨앗은 어디에 보관해야하므로 누가 안전을 책임 져야합니까? 다른 가능한 질문들.
5.8. 제 26 조“종자의 수확, 가공, 저장 및 사용”을 처리해야한다.
특히, 종자 생산자는 품종 및 파종 품질이 품종 및 파종 종자 품질 지표에 대한 요구 사항을 충족하지 않는 종자를 심을 지 여부를 스스로 결정할 권리가 있다고 생각합니다. 아마도 개인적인 용도 일 것입니다. 종자 구매자의 경우 가장 중요한 것은 종자 준수 확인입니다. 그는 적합성을 확인하지 않은 씨앗을 살 수 있습니까? 아마. 이 질문을 이해해야합니다.
감자 연합은 Art의 5 항 삭제를 제안합니다. 연방 집행 기관이 종자 생산 분야에서 통제 기능을 수행하지 않고 외국 또는 외국 그룹에서 파종 및 심기 목적으로 종자 및 심기 재료를 러시아 연방으로 수입하는 것을 금지하는 법률 초안 26 농업 식물의 종자와 관련하여 재배, 생산 (가공 포함), 종자 위탁 운송 장소에서의 통제.
작년에 보인 바와 같이,이 조항의 시행은 극히 어려운데, 그 이유는 외국 영토 또는 외국 그룹의 영토에 대한 통제 조치의 이행 조건이 이들 기관의 권한이없는 기관의 동의를 필요로하기 때문이다. 이 문제에 관한 국제 협약은 없습니다. 이 사실만을 근거로,이 조항은 연방법에 존재해서는 안됩니다. 또한, 종자 시장의 참가자는 이러한 종자 통제 기능이 불필요한 것으로 간주합니다. 국제 사회에서 인정하는 것을 포함하여 수입 종자에 대한 통제 조치를 수행하는 다른 메커니즘이 있기 때문입니다. 따라서 Art의 Part 13에 따르면. 7 연방법“유전 공학 분야의 주 규정”(이하 법률 No. 86-FZ)에 따라 Rosselkhoznadzor는 러시아 연방 국경을 넘어 검사 점에서 유전자 변형 유기체 및 종자의 러시아 연방 영토로의 수입에 대한 통제권을 행사할 수 있습니다.
5.8. 종자 품질의 품종 및 파종 지표 결정뿐만 아니라 농작물 및 농작물의 종자에서 유전자 조작 유기체의 존재를 결정하기위한 요구 사항을 규정하는 초안 법 제 28 조 및 제 29 조를 처리해야합니다.
표시된 규범에는 차용이 과도하고 반복이 있으며 감자 연합이 동의하지 않는 조항이 있습니다 (예 : 토양 관리의 필요성에 대한 초안 법률의 표시).
5.9. 제 32 조“종자 회전율”에는 다음과 같은 단락이 추가된다.
"러시아 연방의 영토에서, 인증되지 않은 종자뿐만 아니라 사용이 허용 된 국가 선택 성과 등록부에 등록되지 않은 종자 및 러시아 정부가 승인 한 농작물 목록에 표시된 종자의 유통은 금지되어 있습니다."
5.10. 제 33 조 종자 판매 및 운송.
본문에서 기사 3과 4를 제외 할 것을 제안한다. 빈 상태로 종자를 운송 할 수있는 법안 33 장. 포테이토 유니온은 모든 종자 종자의 운송이 포장 된 형태로 수행되어야한다고 생각합니다.
5.11. 제 34 조“연방 법률에 대한“법에 의거하여”현행 포테이토 연합의 의견에 따라“러시아 연방으로의 수입과 러시아 연방으로부터의 수출”은 유지되어야합니다.
5.12. 종자 생산 분야의 국가 통제 (감독)와 관련된 조항과 관련하여, 감자 연합의 위치는 위에 명시되어 있습니다 (이 쪽의 4 항).
5.13. 3 장“종자 (식물 재료) 및 종자 생산 시설의 상태 모니터링.
앞서 언급 한 바와 같이,“종자 생산 대상”의 개념은 법안에 의해 공개되지 않았습니다.
포테이토 연합은 모니터링이 종자 품질 (식물 재료)의 품종 및 파종 지표를 결정하는 데 필요한 도구이며, 예술에 명시된 조치의 이행에 드러나기 때문에, 초안 법 본문에서이 장을 제외 할 것을 제안합니다. 법안 28-30. 또한 모니터링은 공인 된 연방 행정 기관이 수행하는 통제 및 감독 기능의 구현과 직접 관련이 있습니다.
Ch의 규범과 유사한 법안의 규범. 3, 법적인 부담을주지 않고 규범 행위를 더 무겁게 만듭니다.
출력
연방법“종자 생산에 관한”초안은 현행법과 일치시키는 것을 포함하여 실질적으로 개정되어야합니다. 규범 법은 특히 종자 생산 분야의 자기 규제에 관한 규범을 포함해야하며, 이는 종자 재배 커뮤니티가 종자 순환을 제어하고 인증되지 않은 종자의 순환을 금지하는 요구 사항을 준수하는 등을 허용해야합니다.
적절하게 변경하고 추가 한 후에는 연방법“종자 생산에 관한 초안을 다시 제출하여 논의 할 수 있습니다.
Union Lupekhin S.N. 회장